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分析技术知识

远离造价猪队友

故事1

很多年前,我团队的一个同事。算工程量没有分楼层。然后业主要求组清单要分楼层。全团队陪他通宵重新算工程量。

故事2

EPC总包项目,设计忘记画地漏。预算照图算量。损失了一大笔抗压地漏,非常贵。

故事3

今天我一个朋友的照片被人挂出来在微博上残暴的赤裸裸国骂了。我有点心疼。

事情是这样的。一个女的携带自己男票在著名的“小确幸”大酒店吃拉肚子了。然后就微博发了一条说自己拉肚子了。然后一个小小号后面追了30多条回复。本以为是人民群众同情她了,点开就惊呆了。被骂了。有这样几个特点:

1、语言极其直白,令人发指的直白。完全不经加工的国骂。并且照片都被P了,骂的特别狠那种。基本是我这辈子见过的最严重的了。

2、最讨厌的是。骂她的人,转发了她微博里发的我朋友和她的合影。并且也被骂的非常惨重。

3、她在传说有男票的情况,还喜欢PO男性闺蜜照片出来。

怎样避免呢?

1、感觉食物有问题少吃或者不吃。我今年的小龙虾盖饭吃了一点就扔了,还是不太舒服了。要有基本的脑子。

2、不要撒谎和威胁朋友。不然容易被天收。

3、发现这个人有问题趁早割席而坐划清界限。不然容易被挂出来照片骂。猪队友被雷劈容易连累到你。

4、但凡不挂自己男(女)票,老挂自己纯洁(女)男性朋友的女(男)的,最好有多远躲多远。

认清改革形势,把握工程总承包转型趋势

在新常态下,建筑市场正在发生深刻变化,项目规模大型化、总承包一体化、技术工艺复杂化和产业分工专业化趋势逐步确立,客观上要求工程建设管理系统化、科学化、市场化。因此,工程总承包模式的快速推进,便成为了行业改革转型的重点之一。

在这种形势下,如何结合自身发展实际,正确认识工程总承包改革带来的机遇和挑战、在积极转型中取得新的快速发展,是目前行业企业必须认真面对的课题。

 

认清形势,才能把握趋势

工程总承包是指建筑企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工和试运行等实行全过程或若干阶段的承包,其最主要的特征是设计施工一体化。除了业内人士熟知的EPC(设计采购施工总承包)外,其还包括EPCM(设计采购与施工管理总承包)、DB(设计施工总承包)和EP(设计采购总承包)等多种形式。

据北京建筑大学经济与管理工程学院副教授戚振强介绍,与传统模式相比,工程总承包不仅改变了建设项目的组织实施方式,更重要的是其拥有施工总承包模式无法比拟的优势。

降低工程投资风险。

工程总承包能够引导建设单位强化项目前期工作,提高项目可行性研究和初步设计深度,降低投资风险;减少建设单位协调设计、施工工作,降低管理协调成本;可以通过总价合同和风险分担,控制投资总额。

提高工程建设质量和效益。

工程总承包项目在设计阶段就能充分考虑施工的可行性,开展精细化设计和优化设计,有效节约投资;可以实现设计和施工的合理交叉,缩短建设工期;工程总承包企业对质量、安全、工期、造价全面负责,能够发挥责任主体单一的优势,明晰责任;可发挥工程总承包企业的技术和管理优势,实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合和资源的高效配置,提高工程建设水平。

推动行业转型升级。

企业承接工程总承包业务,不仅需要技术优势,而且需要具备强大的资金实力、深化设计能力、完备的采购系统以及获取技术精湛的专业分包资源的能力和项目管理能力。工程总承包的推进,将有力促进企业能力提升,引导企业调整组织机构,建立工程总承包项目管理标准体系,从低端市场走向高端市场,在更高层次上参与国际竞争,推动行业转型升级。

提升企业国际竞争力。

工程总承包模式是国际市场普遍采用的工程建设模式,大力推广工程总承包,能够使企业和人才在项目实践中得到锻炼,在项目管理上与国际接轨。在“一带一路”战略带动下,建筑业企业开始纷纷“走出去”,工程市场国际化以及国内工程总承包的实践,对我国加快培育具有国际竞争力的工程总承包骨干企业、不断提高国际工程承包市场竞争力具有重要推动作用。

近年来,国家推进工程总承包发展的步伐在明显加快。中建政研集团有限公司(以下简称“中建政研”)董事长梁舰分析称,实际上,我国早在20世纪80年代就开始推广工程总承包,进入21世纪后,工程总承包模式的优势日益凸显,开始受到各界的关注。2003年,原建设部发布《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,在明确工程总承包基本概念和主要方式的同时,制定了进一步推行工程总承包管理的措施。2005年,《建设项目工程总承包管理规范》出台,为规范我国建筑工程总承包、提升工程总承包管理水平、推进工程总承包管理与国际接轨起到了促进作用。2016年,住房和城乡建设部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》,提出将大力推进工程总承包、完善总承包管理制度、提升工程总承包能力和水平。

梁舰强调,从“培育发展”到“进一步推进”这一措辞上的细微变化,实质上体现了国家对工程总承包的认可和大力推广的决心。因此,进入2017年,新年第一次国务院常务会议便提出要“改进工程建设组织方式,加快推行工程总承包”。2月,国务院办公厅在建筑业改革发展的顶层设计文件——《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中,要求加快推行工程总承包。5月,住房和城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》,提出“十三五”时期,要发展行业的工程总承包、施工总承包管理能力,培育一批具有先进管理技术和国际竞争力的总承包企业。5月,住房和城乡建设部发布公告,批准《建设项目工程总承包管理规范》为国家标准,自2018年1月1日起实施。

这一系列行动表明,在新常态下,作为国民经济的支柱型产业,建筑业大力推进工程总承包模式快速发展,是必然的选择,也是行业未来发展不可逆转的趋势。

“恶法”被废,政府工程款拖欠再无遮羞布!

日前,中国建筑业协会官网发布一则要闻,明确一条备受建筑行业诟病的规定,正在全国范围内清理。至此,政府投资项目和以政府投资为主的项目“以审计结果作为竣工结算依据”取消。

近年来,北京、上海、山东、江西等多个地区先后出台了地方性审计条例或审计监督条例,规定政府投资和以政府投资为主的建设项目“以审计结果作为工程竣工结算依据”,对此,广大施工企业反响强烈,呼吁撤销此规定。

中建协围绕此规定的合法性、合理性及对建筑市场各方主体的影响进行了调研,并与一些熟悉建筑市场的法律专家进行了认真研讨,认为此规定在一定程度上混淆了行政法律关系与民事法律关系的界限,超越了《审计法》和《审计法实施条例》规定的审计监督职能,也与合同双方平等自愿原则相矛盾,在实践中极大地损害了施工企业的合法权益。

在中国建筑业协会的推动下,最近有了圆满结果。全国人大常委会法工委复函明确:应当予以纠正。

事件过程

2013年,中建协联合26家地方建筑业协会和有关行业建设协会两次向全国人大常委会申请对规定“以审计结果作为工程竣工结算依据”的地方性法规进行立法审查,并建议予以撤销。

2015年5月中建协再次向全国人大常委会法工委提交申请,引起了法工委的高度重视。

按照法工委的要求,中建协补报了企业案例,进一步说明这一地方性法规给施工企业造成的经济损失。

2月22日,法工委印发《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》,要求各省、自治区、直辖市人大常委会对所制定或者批准的与审计相关的地方性法规开展自查,对有关条款进行清理纠正。

6月5日,中建协收到法工委《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函》。

该复函提出,在收到中建协于2015年5月提交的《关于申请对规定“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”的地方性法规进行立法审查的函》后,法工委经过充分调研和征求意见,认为地方性法规中直接以审计结果作为竣工结算依据和应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的规定,限制了民事权利,超越了地方立法权限,应当予以纠正。

6月13日,应法工委邀请,中建协有关负责人赴法工委办公室听取了此项工作的开展过程和最新进展情况,了解到各地现已完成自查,对相关条款的清理修订工作亦在抓紧落实。

至此,中建协联合有关协会共同申请对规定“以审计结果作为工程竣工结算依据”的地方性法规进行立法审查的工作取得了圆满结果,有力地维护了建筑业企业的合法权益。

 

PS:既然如此,之后要以什么为依据呢?

支招 | 赶工费用索赔处理及预防规避策略,杠杠的3招

在工程实践中,赶工索赔不可避免,但要积极预防、主动规避、规范处理。就此,从发包人的视角提出如下策略建议。

1.规范索赔处理流程
赶工事件发生时根据合同约定规范处理程序,这既是发、承包双方的履约要求,也是有效控制赶工成本、预防签证失实的管理手段。

1.1赶工方案和计划的申报管理
赶工意味着承包人采取加大资源投入、增加工作面、调整工序等措施而进行的有计划、高强度的施工。因此,承包人需根据工期计划和质量管理规定事前申报赶工方案、赶工进度计划表等资料,其中赶工施工进度表须明确赶工范围、期限和起止点、以及各工作之间的顺序及关系。

为保证承包人赶工实际费用的需求,发包人应根据对赶工措施费用的测算和工程量的计量及时支付相关 费用,保证赶工目标工期的实现,同时严控因赶工提出的财务费用索赔。

1.2赶工索赔时限管理
赶工造成承包人完成合同工程量的成本增加。承包人应在合同规定时限内申报索赔意向书,监理、发包人也须依约按时审批。

1.3赶工记录管理
赶工期间,应做施工索赔记录。监理应每日做好监理记录(书面和影像),检查并签字确认实际发生的索赔事件。索赔事件的全过程清晰记录,可为后续费用处理提供详实的参考资料,也可有效遏制索赔无限扩大化,预防舞弊。

1.4重视索赔报告的费用计算
递交索赔意向书后的28天内,承包人应向监理递交索赔报告,并需附索赔数额账单明细和计算依据等。如果索赔事件继续发生,承包人应按监理人要求的间隔时限递交列出累计索赔金额的中期账单明细和计算依据,并在索赔事件结束后28天内提交最终索赔 报告。

2.重视发包人咨询顾问团队建设,建立预控机制
发包人应借助设计、监理、造价咨询、法律、审计等团队的专业支持,从决策和执行层面重视咨询顾问团队的作用,提高决策水平。

1
在决策层面,坚持按照能力标准选聘专业技术顾问,重视前期咨询工作质量,给予前期工作充分预算和时间保障,用相对较少的专业咨询成本来规避后续高昂的赶工成本。

2
在执行层面重视专业顾问的现场工作,建立“隔离墙”管理制度,以充分发挥专业顾问独立、客观的咨询、评估作用,实现咨询工作与现场管理工作一体化。

3
建立合同争议评审和沟通机制。首先由监理组织发承包双方就赶工费用依据合同进行协商,对争议内容出具监理意见;其次,咨询团队各方就相关问题和监理意见出具咨询意见,综合各方意见后形成初步解决方案;最后与承包人进行协商、谈判,达成一致意见。

4
充分发挥内审的监督、评价和预警作用。内部审计或其委托的外部审计能够事中介入,就问题的解决提 出审计专业意见。

3.完善标准合同版本,建立赶工费用计算事前合同约定制度
目前,北京、江苏、福建等省市造价管理部门均制定了招标阶段发包人压缩定额工期的赶工措施费定额标准。如《关于合理约定建设工程施工工期及赶工措施费的指导意见》(扬建价〔2009〕63号)明确当约定的施工工期少于定额工期时,应按意见中相关标准计取赶工措施费,并要求发包人和承包人合理约定施工工期和赶工措施费,以确保工程施工质量和安全。因此,建议发包人从项目整体层面完善标准合同版本,建立赶工费用计算事前合同约定制度。

艾达公主的建筑梦想

前几天做了个小问卷。47%的朋友选择了按自己爱好选择。

做自己喜欢的事情。

可是有多少人清楚自己喜欢的是什么?

并且这个喜欢是否能当做职业?

学了这个专业,你也许并没有去盖房子。

也许你还能设计一款风靡世界的传世手游。

这是一款有点孤独的游戏。深夜的几个小时通关了,过程中为主人公担心。万一我这个笨蛋没办法带领她找到妈妈,找到她那束光,让她一个人在这一个个迷宫里找不到出口怎么办?

01 平立剖几何体的流转

愿我沉迷于你的迷梦中,永不醒来

喜欢是建立在充分的尝试和充分的了解的基础上的。比如来一款游戏来看看你对建筑几何体的感受?《纪念碑谷》是这样一款游戏。通过榫卯旋转、按钮机关,在平面、立面、剖面的流转之中主人公艾达小公主和妈妈一起通过一道道管卡。

如果这样的平、立、剖就已经让你觉得枯燥、复杂,把自己给绕蒙了,那么就可以考虑干点别的了。

但是,即使这个游戏让你觉得轻车熟路也并不代表建筑就可以成为你一生饶有兴致的职业,只能说你也许只是不讨厌这个专业。

02 你太美,只看一眼不能忘记

喜欢和专业之间的鸿沟是刻意练习带来的对喜欢的事物的深刻理解。安藤忠雄认为建筑即生活。建筑构筑了我们生活的一部分。不一样的空间给人不一样的体验。专业是什么?专业是为了更加深刻的体验自己的爱好,带来更多更深刻的快乐。

《纪念碑谷》借鉴的建筑到底有多美?让我们去真实世界里看看。

一、穹顶设计

俄罗斯,圣瓦西里大教堂

Saint Basil’s Cathedral

位于莫斯科红场,是俄罗斯最著名的教堂之一。教堂顶部大大小小的五彩洋葱头让它看起来很好吃 ԅ(¯﹃¯ԅ)

建筑的纹理都充满阿拉伯和伊斯兰的风情,只不过没有那么繁复。下面这张是游戏设计和伊朗哈菲兹陵墓穹顶的阿拉伯花纹对比。

二、建筑构造
城墙和高塔也大量参考了欧洲城堡的设计。

德国,新天鹅城堡
New Swan Stone Castle

这个城堡应该是很多小公举的最爱,建于1869年,有着欧洲城堡皇冠的美誉。新天鹅堡还被称为「最接近童话的地方」,迪士尼乐园的城堡就是依照它为蓝本设计的。

葡萄牙佩纳城堡
Pena Palace

建于1885年,由于多次扩大和重建,建筑本身混合了多种建筑风格:新哥特、新文艺复兴、摩尔式、新伊斯兰等等,大量运用粉红色和亮黄,这种大杂烩的风格让你第一眼看到不知道如何评价,但却非常像纪念碑谷里建筑的设计思路——各种风格混搭,但却很和谐。

 

埃塞俄比亚,拉利贝拉岩石教堂
Lalibela Church

纪念碑谷讲诉的是一个「自我救赎」的故事,因此一些宗教元素也被用到游戏中去。埃塞俄比亚的拉利贝拉岩石教堂始建于公元12世纪后期拉利贝拉国王统治时,有「非洲奇迹」之称。

欧洲被害犹太人纪念碑

Memorial to the Murdered Jews of Europe

位于柏林,由彼得·艾森曼及布罗·哈普达设计,纪念二战中受害的犹太人。占地 19,000 平方米,放置了2711块混凝土碑,在一个斜坡上以网格形状排列。混凝土板长2.38米,宽0.95米,高度从0.2米到4.8米不等。也许这才是真的「纪念碑谷」。

三、阶梯和走廊

阶梯也是纪念碑谷重要的元素之一。

印度,即将消失的阶梯井
Chand-Baori

Chand Baori 是印度 Rajasthan 地区历史最悠久也最负盛名的地标之一,建于公元800到900年之间。这个阶梯井在电影《坠入 The Fall》中也出现过,由于太过超现实让很多人都以为这个场景是用CG技术制作的。

葡萄牙雷加莱拉宫(Quinta da Regaleira)也有一座类似的涸井,深达27米,通过螺旋楼梯可以一直到达底部,十分神秘。

红墙
La Muralla Roja (西班牙语)

这是西班牙建筑师 Ricardo Bofill 于1968年设计的一个住宅项目。建筑采用了极富冲击力的红色和不同层次的蓝色,环环相扣的阶梯、连廊和平台将五十间住宅连接在一起,形成了这个硕大的迷宫。

《纪念碑谷》的主设计师 Ken Wong 说:

你经历和体验的任何东西都可以被代入游戏,并以一种电影和书籍无法企及的方式呈现给玩家,这是设计游戏让我如此兴奋的原因。

现实建筑中那些繁杂的细节被去除,《纪念碑谷》的制作人员在其之上解构出极度简洁的特征和结构,没有过度诠释,最终完成了那些美轮美奂却又充满极简主义的建筑,和游戏的音乐一样充满禅意。

谁说学建筑就要干建筑?

学建筑就要干建筑,这个理论和嫁鸡随鸡嫁狗随狗一样经不起推敲。无非是人类原始的恐惧改变的心理驱使了这样的结论。

最近事情纷繁,就一边找基础理论在看,一边看一些轻松的小电影。比如《和沙莫的500天》。之前一直觉得这是个圆满大结局的爱情故事,结果其实是男主角最终和Summer告别,遇见了他的Autumn。

而这个电影里的男主角恰好大学学的建筑,可是他的工作是什么呢?

写贺卡祝福语。没错,就是写贺卡祝福语。比如:“玫瑰是火红的,祝你永远幸福”(捂脸表情+笑cry表情)用男主角自己的话来说:“他不想一辈子盖被人遗忘的房子,而要写可以传世的祝福

但是建筑对于男主来说是什么呢?是他追求Summer时候可以聊聊的学识,是他旅行时候可以看的一本《幸福建筑》的书籍,是他和Summer约会的时候可以在草坪上给爱人的手臂上画出来眼前的建筑的速写的小浪漫……

谁说,知识和技能就是要做饭碗的呢?

学会了游泳不去做教练或者救生员也没什么,不是吗?

别焦虑,歌里唱“成功没有那么严重,做自己反而更心安理得。”

无效选择就是浪费时间浪费钱。知道建筑不适合做职业的时候,去找找别的机会也没什么大不了。别让你的纠结焦虑为你的不勇敢买单。经济基础越来越好的现在的好处就是,每个人都有更多的选择权和选择的机会。社会也越来越宽容和多元化,只要你为他人提供了快乐就有自己存在的价值。谁说,你这辈子的宿命就是为别人盖房子?

年轻的时候,我们总是把事情都看的很重。回头看的时候,事情确实是很重。可是,怕黑的时候没人保护慢慢也就不怕了,有虫子的时候喊出来没人在,也就不喊了。有些大过天的选择,其实也没那么大不了。

重要的是当下,

重要的是快乐。

马上就要选志愿咯

朋友,你纠结吗?

哈哈哈哈哈哈哈

重本学土木工程是否屈才了?

看到几乎众口一词说不用选择土木或造价,不用想大部分这样的人是他们自身的问题,不信我举几个我亲身经历遇到的人的栗子:

1、某上海财经毕业的学生,后来考上澳大利亚南澳大学工程管理的硕士,毕业后在上海一家法国的外企做造价工作,现在大致毕业做了3年,约到手4万多,年收入50万。这种算高级白领吧,这位的发展轨迹,题主是完全可以考虑的;

2、某从事公路造价人员,二本毕业,在咨询单位从事公路造价,2007年通过造价师,常年年收入均在40万+,最高年份甚至过80万+,这样的收入是不是很诱人,难道不值得去做吗?

3、某造价咨询单位,公司内从事造价的人员,2016年造价人员的年收入人均过20万+,除掉刚进去的是被平均上去的,高收入的人那是很多的,这样的单位难道不值得去吗?这行虽然是辛苦点,但难道不值得高素质的人员从事吗?

4、大家都该说,你这是举的好的人,还有很多人混的不行的。确实是这样,我想做任何工作都不能保证你做的工作即体面又收入高还不用加班。

5、即使是专科生,从事造价的,他们也可通过自身的努提高收入,做个三四年,年收入过10万+的人非常常见,试问哪个行业有这个收入(不要跟我提互联网,那是风口)。

一些常识:

1、一个三本的或者专科生找造价工作当然很难,他们除了那个拿不出手的垃圾证书其它方面为零,我相信这种人找任何工作都非常困难;

2、做造价在工地做的人,仅仅占做造价的一小部分,还是那句话,一个垃圾学历的毕业生,不从工地做起还能做啥。

3、造价行业,几乎是整个工程行业里,最值得去的行业之一,特别是对女生,可以作为首选。比如人常认为做设计的好,但设计单位倒闭的太多,人员找不到工作的比比皆是。

4、做造价起点收入较低,但正常年份年收入超过十万以上是比较普遍的,这在其它行业应该不常见。

我的建议:选择最好的大学的工程管理或者工程造价,这是首选。说到现在的工程领域的行情不好,解释一下:行情不好,仅仅是限于房屋建筑工程的不好(目前即使这方面也转机很大,几乎扭转回来了),反而基础建设领域正蓬勃发展。即使在房屋建筑工程领域造价也算整个工程领域里最好的。多好的专业,被大伙给看扁。

作者:知乎-强哥

项目总工教你快速度过工地迷茫期,不再”抓瞎“!

刚踏入工地的人都会有很多的困惑,感觉学校学的东西完全派不上用场,如同“大炮打蚊子”,完全找不到方向,想表现一番自己,发现得到的总是白眼,想跟在后面好好学技术,却发现除了放线就没事可干,总想着自己能够露一手,却发现无从下手。小编也算过来人,在这就抛砖引玉,讨论一些工地上新人能用的一些小技巧,希望对新人有帮助。小编会分施工的各个阶段逐个讲解,若有不对之处,还请各位不吝指出。

NO.1

工程新人小技巧(一)

关于图纸

很多新人完全没理解图纸的奥义,天天翻着图纸却不得其所,只能拿个图纸放在桌子前装模作样,自己却拿个手机玩,打发无聊时间。事实上图纸是施工的灵魂,图纸上有许多值得我们注意的地方。的确,作为新人是很难看出这些东西的。怎么办?那咱们就看些简单的东西吧。

一开始的图纸是基坑和支护图纸,这方面还真没什么咱们能发现的简单问题,但到了基础及结构、建筑图时,简单而又实用的技巧就有了。首先就是荷载问题,结构说明上必然会标出每块结构的极限荷载,一般来说其它地方不会出问题,问题出在:

1、消防通道。

2、施工电梯。尤其是施工电梯,基本肯定会超荷载,赶紧找施工电梯施工方案中电梯总重量,结合学校所学知识,算一算荷载吧。

3、其次就是挑结构图和建筑图纸毛病了,先查标高,如果这个图纸前期甲方修改较多,基本标高上肯定有毛病。然后就是建筑图对照结构图,先查轴线及边线是否在同一位置,虽然现在用天正作图建筑轮廓应该不会错,但你查一下说不定会有意外的惊喜。还有就是建筑图上的墙,由于现在甲方基本上肯定要在后期修改建筑图,所以很可能墙和结构图上的梁是对不起来的,这块老施工员也经常无视之,但却是新人表现的机会。虽然很可能还是会被不屑一顾,但起码你能发现问题了,总比傻坐着强。一般工程开始能给到建筑图就相当不错了,后面的装饰图?别等了。

NO.2

工程新人小技巧(二)

关于放线

看完图纸该干什么?当然是现场放线喽。

放线是一个施工员基本能力的体现,如果你能带领其他人在工地顺利的放线线,那么恭喜你,你已经不是个菜鸟了。已经可以和老板提待遇问题了。放线真没什么好讲的,基本上施工员带你放几次,自己再想想为什么,基本都能会。

那我为什么还要写这么多废话呢?主要是我发现现在工地上许多施工员,尤其是那些读书较少的施工员,都喜欢问新人一些问题,表示一下自己的能力,顺便打击下所谓的大学生。他们最爱问的问题就是怎么放大圆弧线?我表示他们真是闲的慌,但你要真碰到了怎么办?一种较为简单的回答(这里只是抛砖引玉,这并不是什么地方都能用的方法,只是给你一个回答问题的思路罢了,虽然我写的是一些技巧,但切记不能生搬硬套,否则很可能搬了石头砸了自己的脚)是找到圆心后拉条半径线,每隔大约1米留个点,然后用墨线连接起来。

测标高这真没什么写头了,您要是连卷尺等基本的测量工具都没摸过,那我真是无话可说。

NO.3

工程新人小技巧(三)

支模板

该支模板了。现在无论哪个工地,都不会注意养护混凝土,基本上混凝土浇筑完成后不久,就会立即上模板等材料,所以我们首先要做的就是要求他们在材料下方垫一块模板,防止破坏混凝土结构。立钢管的时候也一样,要求下口垫模板。然后你就可以歇着了,模板这块和你没什么大关系了,模板不是新人能完全掌控的,跟着慢慢转,慢慢学吧。直到模板支的差不多后,小技巧又来了。

一般木工会很注意模架间的距离和斜撑。但不注意以下方面:

1、主梁下方模架要用扫地杆拉通,什么?你不知道什么叫扫地杆什么叫拉通?好吧,我解释一下,扫地杆就是离地大约250px位置设立的钢管,它与其它模架连接,保证模架的结构稳定,扫地杆拉通也就是指沿着主梁的走向用钢管与相邻的模架逐个连接起来。

2、在KL交接处下方直接架设模架支撑,个人经验是两条梁截面积相加大于0.5平方米的就可以要求加了。

还有最关键的一点就是工地上走路时一定要小心!钉子无处不在,这可是血的教训啊!

NO.4

工程新人小技巧(四)

关于钢筋

搞定工程中钢筋问题:

在讲解钢筋工程小技巧前,我必须先写下下面这段话。很重要,我觉得。在结构工程中,钢筋混凝土支撑整栋楼房的根本,是结构工程的重中之重!尤其是钢筋,它是最容易掌握的,但也是最难精通的。本人强烈建议各位兄弟从钢筋上找突破口。只要你大致掌握了它,可以说你已经掌握了一门赚钱的手艺,就可以无需再担心自己是新人,怕没有了饭碗,没有未来。真的,不信你可以问任何过来人。所以此篇小技巧中会归纳许多钢筋的常识,省的各位新人到工地去闹了笑话。

钢筋常识

1、钢筋直接送至现场的未加工料,一般分为6m、9m、12m三种规格,其中最常用的是9m。这是因为图纸上一跨也就是两根相邻轴线之间的距离一般在8m左右所致。

2、不要看钢筋细,其实钢筋非常的重。钢筋重量算法自己百度去,建议学会,很简单。主要用处在于塔吊配调钢筋时不至于超载荷。

3、一般工地常用的钢筋搭接方式有三种:套筒连接、扎丝搭接及焊接,其中代价最高的是套筒连接,最难的也是套筒连接,不过如果连接到位的话,套筒连接效果最好。(这点不一定,如果钢筋价格不断上涨的话,很快就要超过套筒价格了)

4、6mm以下的钢筋(不包括6mm)属于特殊产品,价格较高,但千万不要傻乎乎的问老鸟为什么不用6mm钢筋代替,自己想,再算算截面积就知道了。

5、如果在标准层发现某处缺钢筋,如果没有要带班更改料单,下次在同样位置可以肯定还会错。因为所有的钢筋都是根据料单现场或加工厂配置的。

6、如果梁或柱中配筋过于密集,钢筋没有均匀分布,留下一块较大空隙而其余空隙较小,不需要问人了,也不要骂钢筋工。这是他们故意这么干的,为的只是打混凝土时振动棒能伸进梁或柱内振动。

7、有一个思路一定要清晰,梁上排钢筋搭接是在跨的三分之一外,也就是在两柱中部,而下排钢筋恰恰相反,最好是在柱子内搭接。底板反之。

小技巧

1、如果箍筋不是现场加工的话,你可以拿把游标卡尺去测量一下钢筋直径,然后就可以向领导汇报了,因为加工厂为了赚钱必然会拉长钢筋后再制作成箍筋,所以箍筋一般都会不合格,本人经验是一般10mm的箍筋基本能量出9.7mm就算合格,可依次类推。

2、注意观看图纸:结构说明。上面有关于钢筋的内容要特别注意,好多人没事天天拿个规范乱翻,就是不看结构说明,结果记录了一大堆钢筋锚固、搭接数据到现场一量发现不对,骂了钢筋工一顿再要钢筋工改结果反被钢筋工一通乱骂,丢人丢到家了,从此威信不在。为什么?结构说明上会规定一些钢筋的锚固值,只要满足锚固值就足够了。

3、一级抗震箍筋加密区域是梁高度的2倍,二级是1.5倍。也就是说我梁高度是1m,一级抗震,箍筋加密区域就是2m,如果加密区域间距是100mm,那么就应该在此区域内有20道箍筋,看看钢筋工是不是偷工减料了?

4、如果图纸没有要求,板筋可以采用梅花扎,也就是扎丝只扎斜角而不是每个钢筋连接处都扎,但在最靠近粱边的一排板筋应该满扎。

5、剪力墙和柱子钢筋扎完后封模板前记得检查是否放了垫块,防止混凝土浇筑后钢筋漏筋。

6、钢筋很脏的,记得不要在钢筋上蹭。

好啦,就写这些吧,这些东西能掌握再加上自己看规范,基本也能搞定工程中钢筋问题的40%了。

NO.5

工程新人小技巧(五)

混凝土

钢筋说的差不多了,该说说混凝土了。

混凝土又称为“砼”,这个字发明的就是好,人工石,很形象的诠释了混凝土这是个什么玩意的干活。

混凝土本身我们不需要知道它是如何制造出来的,如果真想知道,在这篇文章是找不到答案的。不如自己到混凝土搅拌站去工作一段时间,最后衣冠不整的从里面跑出来,写出一篇惊世骇俗的《惊天秘密大曝光——我在搅拌站不得不说的三十三件无聊事》,里面内容包括白天如何睡觉,晚上如何睡觉,白天如何无聊的数蚂蚁玩,晚上如何无聊的被蚂蚁数着玩等等。好吧,我承认我前面一段废话是在恶搞,继续回到混凝土这个话题。

一般常用的砼是从C15开始的,这也是我们工地上一般用的自拌砼,非外界提供,事实上C40以下的混凝土如果是小范围运用的话都可以自己在工地搅拌,自需要自己在百度大神的帮助下找到配合比单子,就没有问题。如果是需要更高等级的砼,或者需要大量的低等级的砼,基本肯定是从搅拌站运送过来的,除非自家老板确实有钱,自己在现场搞个大型搅拌罐。最后说一下,一般建筑上面砼最高等级用到的是C80。(诶,现在都不敢用肯定语气了,有些大哥动不动就出口成脏,搞的我非常纠结)

现在外送砼要浇筑在指定位置一般采用两种管路传输方式,一种是用汽车泵,一种是地泵。汽车泵扬程较低,但输送速度较快,一般用于范围不大但用量不小的地方,如桩基、地下室底板、裙楼。它没什么技巧可言,只要拉个凳子坐在现场发呆即可。另外一种地泵优点是扬程较高,可浇筑范围广,但速度慢,容易管路塞住。一般高楼都用地泵浇筑。这里技巧就来了。

1、打泵前必须要用水和砂浆把管道内冲洗一遍,所以一开始一定要把管路出口处接到电梯基坑位置,待水和砂浆尤其是砂浆全部冲入基坑后再一次浇筑应该浇筑地点。

2 、如果在浇筑现场有不同等级砼,这很常见,如浇筑楼板时经常碰到柱子浇筑较高等级,而板、梁浇筑另一等级时,记得较高等级混凝土浇筑至梁底部。当然,如果两者等级仅相差一个等级,如柱子浇筑c45,板浇筑c40,那随便浇吧,无所谓了。(罪过罪过,教坏新人了)

3、夏天浇筑或管路堵塞不太顺利的情况下可适当加水,千万不要被加水会降低砼标号这个说法吓倒以至于不敢加水,当然加水要适当,尽量少加,不加绝对是迂腐行为,当然必须避开监理人员。不过现场真的会有监理人员么?

4、如果你被分派在泵车边收砼单子,一定要时刻注意当前方量并及时和现场施工员沟通,因为施工员随时有可能根据实际情况增加或减少砼方量,这时候砼公司的人很容易搞鬼,千万不要以为自己较为轻松可以呼呼大睡,否则到结算砼时如果有差错你哭都哭不出来。

5、千万不要觉得新鲜所以正对着管口站,老同志们提醒过我N次,对此我一直不屑一顾,终于有一天,那喷涌而出的砼渣喷了我一身,那感觉,真是谁喷谁知道。

6、如果晚上值班较晚的话一定要提前做好侦查工作,知晓附近哪有夜宵摊子,不吃东西或次次都吃泡面肯定是受不了的。记得做好保暖措施,否则你会后悔为什么要来工地吃苦的。

NO.6

工程新人小技巧(六)

墙体砌筑

前面几篇我主写的是结构上的一些粗浅技巧,下面我们就来探讨下建筑上墙体砌筑的问题。

砌体先别说怎么砌,说点别的,如放墙线的问题。

砌体放线堪称是工程放线中最容易出错的放线程序之一。累不说,无良的建设单位还会经常改建筑图纸,导致图纸错误百出,这也就罢了,最关键的是伤神,尤其是刚开始放第一二三层时,您没有做好准备工作的话,简简单单的计算墙长度的加减法都能搞死你。如果非要您放,请记得带好小工去清理垃圾及灰尘,否则您真的会死的很惨,四个人累个半死也不见得能放多少,回办公室汇报问题时基本上也是铁定挨骂的,绝对是最吃力不讨好的事情,没有之一。

笔者很久以前就不放墙线了,所以每当我看到那些在还放墙线的施工员时,心理总是充满着莫名的快感,尤其是他们线对不上来导致不知所措,只能骂骂咧咧的重新找回控制线时,我藏在心理阴暗面的小恶魔都会忍不住跳出来群魔乱舞一番,这种快感怎么形容呢?嗯,就像夏天喝了一瓶冰凉的可口可乐,还中了再来一瓶一样,怎一个爽字了得。这边的小技巧就是能不放墙线就千万别放!

言归正传,一般建筑工程中墙体主要有两种。一种是加气块,一种是砖墙。

加气块其实就是粉煤灰通过废浆液的整合粘结在一起的一种砌筑材料。由于它质量较轻、保温性能好、可切割性强,再加上其它优点,所以在工地上是非常常用的一种砌筑材料。技巧有哪些呢?请往下看:

1、加气块之间缝隙尽量留小点,尽量按规范或图纸设计要求的最小值留,这样可以有效的避免砌体沉降所造成的影响。

2、在设置构造柱时尽量找转角处设置,其实距离长短一点都不用在乎,只要不要太夸张,什么6m、7m远才设置一个的话,基本不会有人讲这个问题的。

3、记得一定要带好拉墙筋,好多新手都会漏掉这个关键性的钢筋,这钢筋要说有用吧不见得有用,反正你基本是没机会看到它有用的机会了,但是既然规范要求,还是尽量带上吧。

4、窗下口记得要留出起码200px高度浇筑砼。这也是新手常犯的错误,窗口直接就砌到设计要求高度了都不知道,结果最后全部打掉。

5、卫生间、厨房间及外墙下口要浇筑混凝土的,尤其是卫生间及厨房间,一定要记得先浇好混凝土再砌筑。

6、砌到最顶部时记得留出半块加气块的距离不要砌筑,待一段时间沉降稳定后再行补上。

7、看到现场在切割砌体的时候如果你不想变成白人就记得躲得越远越好。

说完了加气块,砖墙又有哪些有点呢?

砖墙相对于加气块最大的有点就在于它的抗压强度较大,材料价格相对便宜,但缺点是砌筑质量很难控制,人工费非常惊人。如果工地要求严格的话,返工率非常高,对工人素质要求较高的一种材料。事实上好多施工员对砖墙砌筑都是一知半解,包括我在内。首先我们要搞清楚,砖砌体分一般两种混用,一种是实心的小红砖,一种是多孔空心砖。看起来是不是觉得很麻烦?没办法,其实工地就是这样。不过有些技巧还是很好掌握的。

1、在分户墙底部要记得用三匹小红砖打底。小红砖相对于多孔砖抗压强度更大,由于没有空隙,渗水的概率较小。

2、在门边及窗边记得留两匹砖的距离,这两匹砖不能用多孔砖砌筑,必须用小红砖,如果仅用一匹小红砖砖的话就形成了“关门钉”,在规范上是不允许的。

3、和加气块一样在墙体最上方必须留出缝隙待沉降稳定后在补砌,在外墙所留缝隙上口最后一匹砖也要用小红砖。

4、加气块和砌体都一样,在构造柱边留马牙叉是记得是先退后进,也就是最下口的砖比上面的砖要短,不好理解的话换个说法,就是如果在构造柱边墙两端最下部凹进去的砖间距离是500px的话,那么上部凸出来的砖间距离可能就只有250px了,不知道这样说大伙能不能明白。

5、制作过梁时记得一定要在过梁中加钢筋,否则真的会断的。

6、记得砖砌筑前一定要浇水湿润。

总体来说我更喜欢加气块,虽然灰尘很大,但施工难度相对较少,砖砌体对大多数工人来说难度太大了,好多工人压根就不会破缝,导致浪费极大,管理也很困难。

总结

以上内容施工经验及技巧总结的很到位,若是新人能在半年内全部掌握,工资一定能达到自己的预期要求,不至于成为月光一族。在此建议刚毕业的新人按照自己项目的实际进度配合此篇文章学习,能起到很好的效果。

1、放线前应掌握水准仪、激光经纬仪、全站仪的使用方法,不会的下本说明书自己看,再配合上学时学的测量书中的内业计算方法。

2、熟悉图纸。去市级图书馆办一张借书卡,借一本建筑识图类图书来看一个月,配合图纸相互对照能在短期内基本看懂施工图。

3、下一本11G101图集,去图书馆借一本《钢筋混凝土结构平法设计与施工规则》—-陈青来著,它能教会你怎样看结构图中的钢筋部分,但注意此书讲的是03G101,现在是11G101,版本不同,注意类比。

4、需要掌握的软件:word,excel,Auto CAD 08版以上,project,其中CAD应熟练掌握。最好借一本书从头系统学习一遍,你会明白你以前知道的只是皮毛。

5、现场模板的问题可以问施工员,但有关钢筋的问题最好问项目的钢筋翻样负责人,一般现场施工员都不是特别精通钢筋方面的东西,要是深入问到他不懂的东西,可能会产生一些不必要的尴尬。当你能独立配模板或钢筋翻样时,月薪7000起。

学会以上东西,再和项目技术负责人搞好关系,主动地帮他做一些技术资料类文字工作,利用晚上加班加点,至少11点。逐渐接触一些技术工作,不要怕累,才能跨越式进步。

希望以上补充能给新人以一定的方向,快速的度过迷茫期。

工地安全帽的防护能力究竟有多强?

国标规范如上,但是安全帽这一项,通常不列入项目管理标准。
就算是项目上的安监部,平时巡视的重点也只是“戴不戴安全帽”。而且对材质,力学性能,抗击打能力等等性能,并不会进行测试。在我所见过的项目,可以说是基本空白。
一般工人们的帽子,比较廉价,质量较差。
管理人员的安全帽,材质上和舒适度上,相对好一些。
在工地上,安全帽主要防护的还是满堂架的钢管磕碰,三四层高度的物体掉落,建筑废料的掉落。
但是,安全帽的防护能力也是有限度的。
以前有个项目的施工员,戴着从总公司采购回来的帽子,被一个十层楼高度掉落下来的方木正中脑门,帽子碎了头部也缝了好几针。
总之,工地上保证安全,安全帽还是最后一道措施。要规范作业,时刻牢记安全作业条例,杜绝安全隐患的出现。才是最重要的。
—–以下为理论上合格的安全帽—–

安全帽的主要防护目的是高空坠物,也就是正上方的直接撞击。

国标 GB 2812-89:五千克重钢锤,从头顶上方 1 米高度处自由落体。
美标 ANSI Z.89.1:八磅重钢球,从头顶上方 5 英尺高度处自由落体。

八磅相当于 3.63 千克,5 英尺相当于 1.5 米。

两者相比,其实冲量和动能差不多。冲量国标是 22.1 牛秒,美标是 19.8 牛秒;动能国标是 49 焦耳,美标是 54 焦耳。

最大瞬时冲击力,美标认为大约为 1000 磅,也就是 4448 牛,换算一下冲击时间大约为 0.004 秒;国标取 4900 牛,换算一下冲击时间为 0.005 秒。也是类似的。

另一个主要的防护就是尖锐物体穿刺,比如上方坠落的钢筋,虽然不沉,砸不出毛病来,但有可能像飞镖一样插进人体内,这就糟糕了。

国标 GB 2812-89:三千克重钢锥,刚锥尖角 60 度,锥尖长度最少 40 毫米,从头顶上方 1 米高度处自由落体。
美标 ANSI Z.89.1:2.2 磅(1 千克)重钢锥,从头顶上方 8 英尺(2.44 米)高度处自由落体。

钢锥可以穿透安全帽,但是不能接触人的头部。这也是安全帽内部衬带与外壳之间留有一定距离的主要原因之一。试验当然是戴在假人的头上,就像是汽车安全撞击试验那样。

其它特种的安全帽,比如防侧面撞击的,也有相关的要求。比如国标要求把安全帽放在两个平板之间,然后平板开始挤压安全帽侧面,要求最大加载至 421.4 牛。

PPP项目社会资本方联合体组成及责任简析

随着招商银行、光大银行、汉口银行组成的联合体成为武汉轨道交通八号线一期 PPP项目的中标社会资本方,业内关于合格社会资本方及社会资本方联合体责任分配又再一次成为争议热点,本文仅从法律规定及 PPP项目实践角度,对联合体问题提出一些分析意见,供大家参考。

一、PPP项目社会资本方联合体的组成方式

1
联合体适用于 PPP项目采购的法理依据

“联合体”作为法律名词最早出现在 1999 年颁布的《中华人民共和国招标投标法》(以下简称“招投标法”)中,招投标法第三十一条规定,两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。2002 年颁布的《中华人民共和国政府采购法》(以下简称“政府采购法”)中继续沿用了“联合体”这个名词。政府采购法第二十四条规定,两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购。

从上述规定中可以看出,政府采购法基本沿用了招投标法对联合体的定义,但对联合体的组成进行了扩展,允许自然人成为联合体成员。

按照招投标法的立法本意,联合体的组建目的就是为了“共同投标”,而后续的政府采购法则将联合体组建目的扩展为“共同参加政府采购”,虽然只是几个字的差异,但这对于 PPP模式中引入联合体的概念十分重要,因为 PPP项目社会资本方采购方式的重要法源之一就是政府采购法,这为 PPP项目中应用不同的社会资本方采购方式适用与联合体相关的法律、法规奠定了法律基础。

2
如何组建 PPP项目社会资本方联合体

招投标法三十一条规定,联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。政府采购法第二十四条规定,以联合体形式进行政府采购的,参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件,并应当向采购人提交联合协议,载明联合体各方承担的工作和义务。

从上述规定中,可以看出,法律法规对联合体组建方式并无详细规定,基本要求至少包括以下几个方面:

  • 联合体成员可以为自然人、法人或其他组织;但基于承担相应责任的约定,应要求联合体成员可以独立承担民事责任;
  • 联合体成员不少于两名,对于联合体成员的个数上限并无强制性规定;
  • 联合体成员之间必须签订共同投标协议或联合协议;
  • 共同投标协议或联合协议必须载明联合体各方需承担的工作和责任(义务);

以一个投标人或供应商身份共同投标或采购。

3
联合体成员是否必须在 PPP项目公司中持有股权

招投标法三十一条规定,联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同;政府采购法二十四规定,(联合体))各方应当共同与采购人签订采购合同。从上述规定可以看出,联合体并非作为一个主体与招标人或采购人签订合同,而强调“共同”签订,但联合体本身是一个临时性的组织,并未组成具有公司性质的法人实体。那么,在项目公司成立后,联合体成员是否必须持有 PPP项目公司的股权呢?

首先,仅从法律条文规定看,根据招投标法及政府采购法的相关规定,联合体成员之间必须签订共同投标协议或联合协议,共同投标协议或联合协议必须载明联合体各方需承担的工作和责任(义务)。因此,PPP项目社会资本方联合体成员是否在项目公司中持股应依照联合协议确定。依照上述规定,联合协议需要必须列明的事项是“各方需承担的工作和责任”,对联合体的组建要求是基于“分工”和分工带来的“责任”,PPP项目的社会资本方联合体成员在联合协议中是否约定“共同组建项目公司”并非法律、法规的强制性规定。

另一方面,从 PPP项目实践角度看,招投标法、政府采购法和其他采购法律关于联合体组建的规定并未充分考虑 PPP项目的的复杂情况。在传统模式下,联合体成员为了提高中标机会,提高资格和能力,通过签订联合体协议约定分工和责任,中标后,各成员方根据联合体协议履行联合投标承诺,细化和落实联合体分工内容,在建设或采购事项完成后,联合体即予以解散,不要求联合体共同出资组建项目公司具有合理性。但在 PPP模式下,基于项目合作期限的长期性和对社会资本方义务要求的持续性,项目公司作为清晰的责任主体,相较于松散的联合协议分工模式,更具备法律地位优势和管理运作优势。按照 PPP模式的相关规定,社会资本方联合体中标后,由联合体成员与政府方草签 PPP项目合同,然后根据股东协议注册成立项目公司,项目公司通过重签或换签 PPP项目合同,承继整个联合体成员基于 PPP项目合同的权利和义务。从这个角度看,联合协议的相关“分工”和“责任”的约定因为项目公司的设立而进行了“主体”转移,联合体成员基于联合协议对于招标人或采购人承担的责任转移到项目公司,为了保障各联合体成员仍然承担其基于联合协议的分工和责任,要求联合体成员成为项目公司的股东显然是更为有效、可行的做法,这无论对于采购人还是 PPP项目的后续实施均有重要的意义。

因此,从政府推广 PPP的目的、提高公共产品和服务效率和绩效成果看,我们认为,传统的联合协议关于联合体各方的权利、业务分工、责任关系和期限等相关条款在 PPP模式下应进行重整和升级,社会资本方联合体各方原则上必须作为股东出资参股项目公司,根据联合协议的基本意图和原则、专业分工、按协议约定和采购文件要求的股份比例注资项目公司履行投标承诺。

4
政府方是否可以要求或限制社会资本联合体成员的持股比例

招投标法和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 18 号)均规定,招标人(采购单位)不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争。虽然政府采购法和《政府采购法实施条例》无类似规定,采取非招标方式进行社会资本方采购时,采购人是否可以要求社会资本方必须组成联合体并无明确的法律规定。

虽然不能要求社会资本方必须组建联合体,但采购人可以对社会资本方联合体的联合协议内容提出要求,在采购文件中,政府方根据具体项目需求、行业与市场情况,合理提出对社会资本方的财务能力、资格、经验、等各项要求。可以要求社会资本方的联合体成员必须在联合协议中明确项目公司的组建方式,各方持股比例,并强制性要求联合体成员必须在项目公司中持股及相应的最低持股比例。这一点,在《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》中就有体现,该规定第二十条规定,以联合体形式参加投标的,应提交联合体各方签订的共同投标协议。共同投标协议应当明确约定联合体各方的出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任。

综上所述,笔者认为,政府方为了增强社会资本方联合体成员对于 PPP项目的参与度,可以要求联合体成员必须在项目公司中持股,并根据项目特点和实际需求规定投资人/成员方的持股比例,例如参考世界银行与财政部编制的 NCB土建合同中可要求牵头方的财务能力大于项目需求的 40% ,以及要求参与特定工程的成员方必须具有相应专业资质和经验等。

二、社会资本方联合体的资格认定

招投标法颁布实施后,中国法律界就一直争论联合体投标资格如何认定的问题,专家们形成了两种截然不同的观点。一种观点认为,对联合体的资格认定,应根据联合体成员资质,取其中“强项”进行叠加,主要的理论依据是,既然联合体投标,主要目的就是为了实现优势互补,实现“提高资格和能力”的目的,如果只能取弱项,那么组建联合体就没有任何必要,因此,取联合体成员各方的“强项”作为资格认定据是理所当然的事;而另一种观点认为应取联合体各方的“弱项”,他们认为按照管理学中的“木桶理论”,决定木桶储水量的并非最长的木块,而是最短的木块,因而能够真正衡量联合体履约能力的当然是资质较弱的一方,如确定联合体资格时选用联合体成员各方的“强项”作为依据,由于法律、法规对联合体成员的个数并无限制,那么完全可以组建任意个数成员的联合体,来确保每一项资格要求都能做到“最强”,势必会产生不平等竞争。

笔者认为,根据联合体成员中的“弱项”认定联合体的资格,更符合招投标法的“条文本意”,招投标法第三十一条规定,联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。而且,政府采购法也有类似规定。

但笔者更倾向于,根据联合体成员中的“强项”来叠加认定联合体的资格更符合招投标法和政府采购法关于联合体相关规定的“立法本意”,除前述的联合体成员组建目的在于“提高资格和能力”原因外,必须充分考虑联合体投标制度的立法本意是通过联合体成员之间的共同投标协议,由最具备资质和能力的联合体成员方承担相应的“分工和责任”。

当然,这个原则也可以应用于 PPP 项目的社会资本方联合体的资格认定。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 18号)也规定,以联合体形式参加投标的,联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

笔者认为,PPP模式重视的是全生命周期的物有所值,在 PPP项目的各个阶段,应由最具资质和最优效率的社会资本方承担相应的责任。无论从立法层面还是实践层面,在社会分工日益精细化的今天,要求单一社会资本方同时具备投融资、项目设计、项目建设、项目运营等全面的最优资格条件显然是不必要的,通过联合体成员资格条件的“强项”叠加才是最现实的选择。当然,我们同时建议,在对社会资本方联合体的资格条件进行“强项”叠加时,采购人应当在采购文件中要求联合体成员的“强项”与其根据联合协议承担的联合体“分工”相匹配。

三、PPP项目社会资本方联合体的责任分担

1
社会资本方联合体的连带责任是法定连带责任,现有法规体系下无法规避

无论招投标法还是政府采购法,均明确规定了联合体成员对招标人或采购人承担连带责任,而且这种连带责任是法定连带责任而非约定连带责任,无法通过合同约定予以解除。

对于大部分需要设立项目公司的 PPP项目中,由于项目公司才是 PPP合同主体,也是承担 PPP合同及其他法律文件项下义务的主体,社会资本方作为项目公司的股东,并不存在法定连带责任,如果只在 PPP项目协议中约定股东方的连带责任,则该连带责任为约定连带责任,与招投标法和政府采购法的约定出现抵触。实际操作中,可以要求社会资本方联合体成员也作为 PPP项目协议的一方,既可以符合政府采购法规定的联合体“各方应共同与采购人签订采购合同”,同时可以确认联合体成员的法定连带责任。

2
联合体成员之间的责任分配、股份锁定期限与传递关系

根据相关法律和司法实践,联合体成员承担连带责任是基于对联合体的“合伙型联营”定性,因此,联合体成员之间的责任分配也参照合伙企业的责任分配模式,即联合体成员对招标人或采购人承担连带责任后,联合体成员之间应根据联合协议的约定的份额进行分配,没有约定的按照出资份额或平均分配。

关于股份锁定期限,如果按传统思维和采购要求,联合体中的所有伙伴应当为整个合同共同地和分别地承担连带责任,理论上,投资人的股份锁定期应为完整的 PPP合同期。考虑到 PPP模式特点,从传统模式的建设期延伸到长达 10-30年的合作期,从有利于促进投资的角度、按专业分工的风险分配及有限责任公司的责任隔离原则,以及适应资产证券化的退出机制和审核要求(参考上市公司原始股股份退出原则),权衡诸多因素后,我们建议要求各成员方持股期限最少维持到稳定运营后两年。特殊情况下,政府方可以考虑允许的最低极限是项目竣工验收合格、试运营成功或首期运营绩效考核通过。

关于联合体各方的责任传递原则,项目公司是 PPP合同的实施主体(根据发改委 2231 号文可变更成为项目甲方)。联合体成员方作为项目公司持股投资人(现实中有更复杂的外部层级结构)与其构成垂直责任传递关系,联合体成员方之间按投标阶段的联合体协议按专业分工,同上述对传统模式联合体投标过程的描述。我们认为在项目建设期或股份锁定期内,政府方可在采购文件和 PPP合同中规定各方根据联合体协议承担连带责任,承继联合体协议对外、对内、纵向、横向的责任关系,联合地、共同地承担责任,体现专业分工、风险分配和有利于项目实施的原则。锁定期过后,可认为投标联合体协议的功能完成,而不宜无限延伸地扩大连带责任。由作为合同主体的项目公司根据 PPP合同、股东协议和有限责任公司有关规定完成各项既定任务,提供公共产品和服务。

3
未来 PPP立法应取消社会资本方(包括联合体)对项目公司的连带责任

1)大部分的 PPP项目均需要设立项目公司,项目公司是 PPP项目建设、运营维护的主体,同时,PPP模式作为项目融资方式的一种,实现与社会资本方股东的风险隔断本来就是项目融资的应有之意,要求社会资本方作为股东承担与其业务范围、专业能力不相称的连带责任,无形中加大了社会资本方的风险,也不符合项目融资的初衷。

2)目前对社会资本联合体的“合伙型联营”定性存在偏差,除传统的共同出资模式的联合体外,以“分工”为基础的社会资本联合体在 PPP项目中会越来越多,不同社会资本组建联合体并非基于共同经营的目的,而仅仅是基于 PPP项目设计、建设、运营等各阶段任务的分工,这与合伙企业基于共同经营的目的相去甚远。况且,合伙企业也允许存在承担有限责任的有限合伙人。

3)招投标法和政府采购法对联合体连带责任的设定是基于两部法律主要适用于短期的工程建设项目和不需要依托于大规模基础设施的政府采购项目,此类项目中,一方面,工程建设完成或采购项目履行完毕后,联合体即解散,连带责任的设定有利于联合体成员之间的相互监督,另一方面,在较短时间内,联合体成员的责任容易出现混同,因此,设定联合体成员之间的连带责任存在合理性。但在 PPP项目中,在长达数十年的合作期限内,特别是当项目公司成立后,联合体成员之间的分工已通过投资人股东协议、SPV 项目公司章程、PPP 合同得到衔接很承接,只要通过合同法、公司法建立责任追究和追偿的路径,没有必要要求整个合作期限内的连带责任。比如在一个 DBOT的 PPP项目中,可能存在负责融资、设计、建设、运营的四方联合体成员,在项目已经竣工验收且质保期已经结束的情况下,要求负责设计的设计单位和负责建设的建设单位在未来数十年内与其他社会资本方承担连带责任显然是不公平的,也是不合理的。

4)在 PPP模式下,政府方的救济渠道多样,不必要采取连带责任方式。

在 PPP模式下,不但项目公司需要提交高额的履约保函,而且项目公司的收入来源均由政府控制(非经营性项目)或处于政府监管之下(经营性项目),一旦项目公司违约,政府方的救济手段多样。特别是考虑到大部分的 PPP项目中,项目设施资产均可以作为项目公司承担责任的最终抵押品,通过提前移交或减少提前终止补偿等方式维护政府方利益具备很强的操作性。

总结

基于本文的前述论述,我们认为,在考虑社会资本联合体入股 SPV以及承担连带责任问题,需从纵向与横向,对内与对外综合考虑。

在项目公司设置上,一是要求联合体成员方都出资入股项目公司,并可以规定最低持股比例;二是联合体成员所持有的股权的锁定期应最少到其分工责任履约完成或建设期结束且连续稳定运营期两年后,以满足资产证券化要求。三是以持股期结束为限终止联合体责任传递关系,改为全面由项目公司继承。四是股权的退出应经过政府方同意,受让方应具备适当的资格。

在连带责任设置上,应给予联合体成员在退出联合体或转让项目公司股权时时同时解除连带责任的机制,根据其在联合协议分工职责项下的履行情况,如其承担的分工责任为阶段性任务(如设计、咨询、分部工程等),且经检验其完成的阶段性任务符合国家或 PPP项目协议约定标准的,应允许其转让股权的同时解除其连带责任。

文章来源:PPP知乎

文章作者:刘晓军、焦军