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中国为什么要去非洲修铁路?

中国为什么要去非洲修铁路?特别是在中国本身基础设施还很不完善的情况下。

首先,从国际融资惯例讲,确实资金提供方对承包商的指定是有一定掌控权的,即所谓绑定性援助;我国商务部的无息无偿优惠贷款对中国承包商的指定权也是很大的。但不是中国提供了资金就一定能指定中国承包商,还要看东道国的招投标法有无强制规定。因此,中国的想法是保证中国成分、尽量指定中国承包商(要么指定具体承包商,退而求其次指定中国企业短名单)、输出中国技术;而东道国有自己关于项目招投标的国内法规定。如何协调两者,需要每一个非洲东道国单独来看(是全球公开招投标、还是短名单招标、还是单一竞争性谈判、还是议会审批豁免招投标),无法得出结论一定是中国指定承包商。

 

其次,铁路所连接的矿区、港口等,港口经营权、铁路运营权,未必在融资关闭时即100%确定由中国公司拿下,融资关闭后、项目建设中等后续阶段,东道国可能还是要走国内选择程序的。当然,由于中国企业承建了铁路,会在运营、经营的竞争中享有先机。

 

再次,不是每个铁路建设项目都和资源换贷款挂钩,东道国也是精明的,往往不愿用真金白银的资源出口收入抵押修建铁路。多是用主权担保和铁路自身运费收入(考虑铁路项目的收益,恐怕铁路运费收入极少能够足额覆盖大额的投资)作为铁路项目还款担保。

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再说说我对这个问题的看法。纯私人学术探讨,不代表所在机构观点。

 

中国修建的现有大型非洲铁路项目(在建的或者完工的),合同金额较大、较有影响力的有:坦赞铁路(坦贊鐵路)及其修复工程、尼日利亚铁路现代化尼日利亚铁路现代化项目(阿卡铁路项目是非洲首条中国标准现代化铁路全线贯通(高清组图)其中一个子段)、尼日利亚沿海铁路项目(800亿建设大单 中国铁路走向非洲–时政–人民网)、安哥拉本格拉铁路(将安哥拉、刚果金、赞比亚连接起来本格拉鐵路, 我国以中国标准建安哥拉最快铁路 连接非洲经济走廊)、埃塞到吉布提铁路(人民日报海外版)、东非铁路网(中国公司竞争非洲铁路项目优势众多将肯尼亚蒙巴萨港口与乌干达、布隆迪、卢旺达、南苏丹连接起来,肯尼亚蒙内铁路baike.com/wiki/%E8%92%9是其子段)。中铁工和中铁建两兄弟及其子公司是主要的承包商。

 

中企在跟进、探讨中的较有影响力的项目有:南非希望建设的“非洲南北铁路走廊”(将博茨、刚果金、南非、赞比亚、津巴连接起来南非力推非洲跨国铁路建设)、西部非洲地区正在规划修建一条连接塞内加尔、马里、科特迪瓦、布基纳法索、贝宁和多哥的铁路(加纳等非洲9国要员赴湘取“高铁经”)等。

 

铁路相关采购有津巴布韦、南非对南北车的机车采购等。【南北车新闻如下:“2010年-2014年间,中国北车为非洲19个国家提供了1842台(辆)铁路机车车辆,如果加上未交付的订单,出口产品总金额将达到12.5亿美元。2014年3月,埃塞俄比亚向北车采购了41列现代有轨电车和3台内燃机车;同月,南非又向北车采购了内燃机车232台,创下了中国内燃机车出口史上最大订单。与此同时,中国南车也斩获颇丰。2010年至今,中国南车共向非洲24个国家,提供了包括动车组、内燃机车、电力机车、客车、货车在内的众多产品,加上已经获得但未交付的订单,出口产品总金额达28.8亿美元。2014年3月,中国南车中标南非电力机车项目订单,单笔金额超过20亿美元,创造了中国轨道交通装备制造出口历史上最大订单纪录。”】

 

在非洲加强铁路建设是国家经过深思熟虑做出的决定。

 

首先,符合国家层面的长远利益。毫无疑问,国家外交层面,中国提供资金和技术修建的非洲铁路大动脉将显著增强中国政治影响力,是配合外交的有力工具。多年的贸易项下和资本项目顺差,加上国家的结汇制度,让我国积累了巨额外汇储备。为了多元化外储投资渠道,我国已经明确将加大对外投资,将逐步步入资本输出大国。克强总理的“互联互通”和“三网一化”便是加大非洲铁路项目力度的指导性规划。

 

其次,符合企业层面的利益。企业得到的不仅是施工合同和收益,输出铁路的中国标准才是后续长久赚大钱的最佳方式。铁路建设还将带动国内相关领域的出口、海外工程承包的增长。中国企业作为施工体,将在后续运营中觅得先机,将参与非洲国家的交通规划和管理,加强中国对非洲交通动脉的控制力。

 

再次,单算经济账,中国也不亏钱。中国向非洲东道国政府提供的铁路融资(软贷款或者商业贷款),东道国借款人绝大部分用于了采购中国原材料、中国技术、中国机车、中国施工费用,即立即由中国国企赚回。同时,东道国借款人将按期还本付息给中国金融机构。如果东道国财政资金和还款机制安排妥当,对于中国利益共同体(施工国企、中国出口商、中国金融机构、中国政府)的整体和各个个体,都是赚钱的事情。同时,东道国政府用未来铁路运营收入和未来财政收入提前融资,加速进行了当地基础设施建设,明显是双赢的事。

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评论 2

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  1. #1

    Welcome to WordPress. This is your first post. [[” ] Edit or delete it, then start blogging!

    google5年前 (2014-12-25)回复
  2. #2

    爱你不是两三天,每月看你很多遍。

    尚吾网5年前 (2014-12-26)回复